Обмеження прав, електронні повістки та в'язниця: що передбачає законопроєкт Кабміну про мобілізацію

25 грудня Кабінет міністрів вніс до Верховної Ради законопроєкт №10378 щодо вдосконалення питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби. За словами посадовців, документ внесе більше ясності у питанні мобілізації. При цьому він включає, зокрема, зміни щодо відстрочки від призову на військову службу, значне пониження у правах для тих, хто ухиляється, збільшення прав для поліції та багато іншого.

Появу цього законопроєкту в Кабміні аргументують тривалою агресією Росії, через що "постало питання щодо вдосконалення механізмів проведення заходів мобілізації для залучення більшої кількості населення, що хоче стати на захист України".

Проєкт закону ще мають розглянути у Верховній Раді, тому деякі з пропозицій уряду можуть бути змінені.

Про основні зміни, які Верховна Рада планує внести до мобілізаційного законодавства, – у матеріалі OBOZ.UA.

Зниження призовного віку та електронні повістки

Одне з головних нововведень урядового законопроєкту "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби" – пропозиція змінити призовний вік із 27 до 25 років, що означає залучення більшої кількості військовозобов’язаних до мобілізації.

Також урядовці пропонують кардинально змінити процес отримання повісток. За нового закону цей документ може бути надіслано через "електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста або на електронну пошту". Для цього буде зареєстровано спеціальний електронний кабінет.

Головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний вважає, що Україну влаштує будь-який спосіб мобілізації, який забезпечить армію поповненням резервів.

"Ми, скажімо так, раді будь-якому способу, який забезпечить нашу потребу в людях", – сказав головнокомандувач, коментуючи питання електронних повісток. Водночас він наголосив, що це не пропозиція Генштабу чи ЗСУ.

Окрім цього, у період проведення мобілізації призовники, військовозобов’язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов’язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи. Раніше такої норми не було, лише була заборона на виїзд із місця проживання без дозволу керівника відповідного ТЦК.

У чому обмежать ухилянтів

Одне з головних нововведень кабмінівського законопроєкту – перелік заборон та покарань для ухилянтів. Тепер, крім адміністративної та кримінальної відповідальності, українець, який уникає військової служби, може зіткнутися з матеріальними обмеженнями.

Згідно з документом, за неявку до ТЦК пропонується внести порушника до Єдиного реєстру боржників та застосувати до нього такі обмеження: заборонити купівлю-продаж рухомого та нерухомого майна, обмежити у праві керувати транспортним засобом, отриманні посвідчення водія та оформленні паспорта. Також у такої людини буде заблоковано усі рахунки, право розпоряджатися грошима та іншими цінностями. Держава призупиняє і будь-які пільги та послуги зі свого боку для таких громадян.

Такі покарання припиняються лише у разі виконання військовозобов’язаним або резервістом норм Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" шляхом надання керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомлення щодо виключення військовозобов’язаного або резервіста з реєстру боржників.

Отримувачів відстрочки стане менше

На сьогодні чинне законодавство передбачає, що в установленому порядку особи з інвалідністю отримують відстрочку. Якщо буде ухвалено новий законопроєкт, то в цьому списку лишаються тільки особи з інвалідністю І чи ІІ групи. Виходить, що у новому законопроєкті у пункті про відстрочку прибрали ІІІ групу інвалідності. Тобто у разі його затвердження таких людей в окремих випадках можуть мобілізовувати.

Також у законопроєкті запропоновано позбутися поняття обмежено придатний і натомість залишити лише придатність/непридатність до військової служби. З цього приводу Валерій Залужний заявив, що оперування ступенями інвалідності зараз не є актуальним. За його словами, придатність до служби визначає військово-лікарська комісія, а не група інвалідності.

Є зміни і для тих, хто зайнятий постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками. Тепер відстрочка не поширюється на тих, хто доглядав за батьками дружини чи чоловіка.

Призову на військову службу під час мобілізації на особливий період не підлягають: чинні народні депутати України та депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, а також здобувачі професійної, фахової передвищої̈ та вищої̈ освіти і докторанти. У цю категорію включено і жінок, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеної в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку.

Більше повноважень для Нацполіції

Новий законопроєкт передбачає, що у період проведення мобілізації громадяни України віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті з нього, зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ та надавати їх за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського.

Окрім того, тепер поліція за запрошенням ТЦК буде брати участь у здійсненні заходів щодо оповіщення військовозобов’язаних та резервістів, а також зможе здійснювати адміністративне затримання й доставлення до цих центрів призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Раніше таких повноважень поліція не мала.

Значно зростуть штрафи за порушення військового обліку

Проєкт закону передбачає збільшення штрафів за порушення правил військового обліку.

Так, порушення призовниками, військовозобовʼязаними та резервістами правил військового обліку буде каратися штрафом від 8500 до 17 000 грн. Порушення законодавства про оборону, військовий обовʼязок і військову службу, мобілізаційну підготовку та мобілізацію – штраф від 25 500 до 34 000 грн для громадян та від 34 000 до 85 000 грн для посадовців.

Також пропонується запровадження можливості затримувати в особливий період людей за військові порушення, порушення правил військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації, на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи та/або з’ясування обставин правопорушення – до трьох діб.

Зміни для військовослужбовців

Скасовується строкова служба. Встановлюється термін служби під час війни – 36 місяців безперервної служби. Це стосується як мобілізованих, так і контрактників. Право на звільнення з військової служби отримають інваліди I та II групи. Військовослужбовців, яких звільнили з полону, отримають 90 днів відпустки зі збереженням виплат.

Засуджені українці зможуть воювати

Чергове нововведення законопроєкту №10378 – на військову службу за призовом під час мобілізації можуть бути призвані за бажанням особи, які засуджені до відбування покарання з випробуванням, крім тих, хто засуджений за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу. Серед них насилля, розбещення неповнолітніх, організована злочинність, пропаганда війни та державна зрада.

Запроваджується базова загальновійськова підготовка

У запропонованому документі вводиться поняття – базова військова служба, яку проходять громадяни України віком від 18 до 25 років. Триватиме вона до трьох місяців та при цьому можна буде обирати рік та період проходження такого виду служби до досягнення 25 років.

Базова загальновійськова підготовка буде проводитися у вищих військових навчальних закладах, а також у закладах фахової передвищої та вищої освіти всіх форм власності.

Від проходження базової служби звільняються призовники: які визнані особами з інвалідністю або за станом здоров’я непридатними до військової служби, які вже пройшли базову загальновійськову підготовку або військову службу.