Дипломат Василенко: репарації і виключення РФ із G20? Є інший шлях покарати Росію. Інтерв’ю
Незважаючи на тотальне порушення Росією міжнародного права, на численні воєнні злочини Росії в Україні, на сьогодні питання виключення країни-терориста з "Великої двадцятки" є досить проблематичним через позицію низки держав, зокрема Китаю та Індії, які напевно не проголосують за нього. Так само рішення Генасамблеї ООН про репарації, які Росія має виплатити Україні, також, на жаль, має деклараційний та рекомендаційний характер.
Проте формат "Рамштайн", який об’єднав понад 50 країн-союзниць України, може бути розширений. Зокрема створено політичну коаліцію держав, яка, серед іншого, займатиметься й забезпеченням потужного санкційного тиску на Росію. І саме цей тиск може стати запорукою повалення режиму в РФ. Коли це станеться, настане неминуча відповідальність агресора за вчинені злочини з репараціями і покаранням винних. Таку думку в ексклюзивному інтерв’ю OBOZREVATEL висловив доктор юридичних наук, професор, надзвичайний і повноважний посол України, представник нашої держави в Раді ООН з прав людини в 2006–2010 роках Володимир Василенко.
– Генасамблея ООН ухвалила рішення про репарації Росії. Президент Зеленський назвав це дипломатичною перемогою України. Який шлях від дипломатичної перемоги до реалізації цього рішення? Чи можемо ми сподіватися, що Росія виплатить Україні репарації?
– Це рішення просто так не буде реалізоване. Воно має рекомендаційний характер, і далеко не всі держави-члени ООН за нього проголосували. Але це рішення має важливе значення в тому сенсі, що значна кількість держав-членів ООН зайняли певну політичну позицію, яка полягає в тому, що Росія як держава-агресор має нести міжнародно-правову відповідальність. Одним із вимірів такої відповідальності є компенсація всієї тієї шкоди, яка була спричинена збройною агресією Росії проти України.
Росія може бути притягнута до відповідальності як держава-агресор лише у разі її поразки – краху путінського режиму. До того ж має йтися не лише про матеріальне відшкодування збитків, але й про покарання агресора, тобто запровадження різних обмежувальних заходів, які будуть практично означати покарання Росії як держави-агресора і блокуватимуть можливості Росії здійснювати агресивну політику в майбутньому.
Сьогодні де-факто склалася антипутінська коаліція на основі моделі "Рамштайн". У межах цієї коаліції понад 50 держав об’єднали зусилля, щоб надавати Україні збройну допомогу. Тепер на базі "Рамштайну" необхідно створити більш виразну коаліцію держав, оформити її своєрідною декларацією і створити групу з питань координації санкцій проти Росії. Тому що лише застосування санкцій – суворих і широкомасштабних – має призвести до краху російського режиму, а отже, до поразки Росії у війні.
Ще один орган, який треба створити вже зараз, – це орган, який має вирішувати питання повоєнного мирного врегулювання, зокрема, скласти проєкт мирного договору з Росією, який і передбачатиме зону відповідальності Росії за акти агресії. Це робоча модель, яка може бути ефективною. Цього складно досягти, але це має бути надзавданням української дипломатії.
Треба починати переговори спочатку з обмеженим колом держав, які з самого початку допомагали Україні, вважають Росію державою-агресором і переконані, що вона має бути притягнута до відповідальності. А потім розширювати це коло держав. Тобто створити інструмент для притягнення РФ до відповідальності.
Тому що ця резолюція, яка ухвалена Генасамблеєю, не має інструменту. Це гола декларація.
– На саміті G20 на Балі не було Путіна, але втім Росія залишається членом "Великої двадцятки". Які перспективи позбавлення її цього статусу?
– Навряд чи можна сподіватись на позбавлення цього статусу безболісно і миттєво. Яка схема? "Двадцятка", як і "Сімка", були створені шляхом консенсусу між державами. Якщо всі держави заперечують проти участі Росії в цих форматах, тоді є можливість виключити її. Наприклад, як це було з "Великою сімкою".
Якщо всі 19 держав G20 висловляться проти участі Росії, тоді вона не буде членом "Двадцятки". Це ідеальний варіант. Але є група держав – Бразилія, Китай, Індія, – які вже сьогодні виступили проти різких формулювань засудження агресії Росії, під загрозою стоїть ухвалення жорсткого комюніке. Отже, питання виключення Росії з G20 може призвести до ерозії і руйнування "Двадцятки", викликати тертя між державами-членами. Тому не думаю, що сьогодні підуть на це.
Реальний шлях виключення Росії з "Двадцятки" – це досягнення консенсусу. Тоді це можливо.