Демобилизация и борьба с уклонистами: снимет ли новый закон о мобилизации напряжение в обществе

По словам народных депутатов, в последнее время накопилось много проблемных вопросов в направлении мобилизационных и демобилизационных мероприятий, которые нуждались в обобщении и окончательном решении. Среди них, например, такие: что делать с людьми, уже два года воюющими без ротации? Почему бойцы, прошедшие в плен, сейчас не имеют возможности демобилизоваться? Также, по словам нардепов, новый документ призван устранить многочисленные нарушения в получении отсрочки от прохождения службы и прочее.

Сообщается, что соответствующий законопроект совсем скоро будет зарегистрирован в Верховной Раде. Планируется, что его принятие состоится уже до конца года.

Что представляет собой новый законопроект о мобилизации, воинском учете и прохождении военной службы – в материале OBOZ.UA.

Борьба с уклонистами

По информации народных депутатов, среди основных изменений, которые будут присутствовать в новом законопроекте, – уменьшение круга граждан, имеющих право на отсрочку из-за обязанностей по уходу за лицом с инвалидностью I и II группы или лицом, нуждающимся в постоянном уходе, до членов семьи первой степени родства. По мнению нардепов, такой шаг необходимо предпринять для исключения возможности уклонения от призыва.

В частности, военнообязанные, имеющие жену (супругу) из числа лиц с инвалидностью III группы, теряют право на отсрочку. Круг лиц, имеющих право на отсрочку по уходу за лицом с инвалидностью I и II группы или лицом, по заключению МСЭК нуждающимся в постоянном уходе, уменьшен до членов семьи первой степени родства (родители и родители мужа (жены), дети, дети супруга (жены), в том числе усыновленные).

Спрятаться среди "студентов" будет труднее

На сегодняшний день в соответствии с законодательством Украины граждане, которые обучаются независимо от имеющегося образования и его уровня, имеют право на отсрочку от призыва по мобилизации. Так, количество желающих учиться во время действия военного положения увеличилось в 2-3 раза не только в связи с основаниями повышения своего профессионального уровня, но и во избежание призыва на военную службу. Изменениями предполагается устранить возможность избегания призыва путем получения второго, третьего высшего или высшего образования. Возможная отмена образовательной отсрочки уже вызвала спор в обществе.

Кроме того, в ВР хотят расширить количество лиц, принимаемых на воинский учет. В частности, этот перечень может включать тех, кто прошел военную службу в других странах до обретения гражданства Украины или кто был осужден за совершение уголовного правонарушения, лишен свободы, ограничен в свободе, включая освобождение от наказания. Среди ключевых предложений законопроекта – законодательно закрепить право военных на демобилизацию после определенного времени, проведенного в зоне боевых действий.

Уведомление военнообязанных будет происходить по-новому

В новом законопроекте хотят обязать военнообязанных иметь при себе военно-учетные документы, предъявляемые по требованию уполномоченного представителя ТЦК.

Также уточняются обязанности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по мобилизации, а именно: осуществлять и обеспечивать оповещение и прибытие граждан в ТЦК и СП. Планируется также уточнить порядок прибытия военнообязанных и резервистов в ТЦК и СП во время мобилизации, в частности, по совместному распоряжению руководителя местной государственной администрации (военной, военно-гражданской) и руководителя ТЦК и СП или распоряжения руководителя ТЦК и СП. Нововведения не имеют уточнения, что военнообязанный должен получить документы, а значит, возможны свободные трактовки: объявление в СМИ, объявление на дверях подъезда и т. д. Таким образом, законопроект может узаконить обязанность прибытия военнообязанных и резервистов в ТЦК без вручения повестки.

Кабинету министров Украины предоставляются полномочия утверждать Порядок организации проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период на замену внутренним директивным документам Вооруженных сил Украины.

Накопилось много непростых вопросов

Разработку нового крупного законопроекта по вопросам мобилизации и демобилизации, воинского учета и прохождения военной службы прокомментировал глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия.

"В последнее время много информации об усовершенствовании процедуры мобилизации и демобилизации, – говорит Арахамия. – Где-то это просто чьи-то идеи, без консультаций с военными. Где-то – заметки об обсуждениях, которые постоянно проходят в Комитете по вопросам нацбезопасности. Сейчас мы пытаемся до конца года при участии Минобороны и Генштаба разработать комплексный документ, который должен ответить на все эти вопросы. Когда по нему будет консенсус, он будет вынесен в сессионный зал".

По словам Давида Арахамии, на сегодня есть несколько актуальных вопросов, требующих решения.

Первый кластер – что делать с людьми, которые два года без ротации воюют на фронте. Очевидно, что надо давать ответ на этот вопрос. И мы от военных ждем этих ответов. Они не дают их. Поэтому мы уже сейчас, как депутаты, осуществляющие гражданско-демократический контроль, будем сами требовать от военных ответов или будем просто сами принимать решения.

Второй вопрос. Почему не могут демобилизоваться люди с инвалидностью первой и второй группы. Это необъяснимая ситуация. Мы это исправим. Третье: человек, который был в плену и вернулся, сейчас не имеет права быть демобилизованным. На наш взгляд, нужно предоставить право таким людям быть демобилизованными. Есть еще вопрос, как увеличить мощности ТЦК с точки зрения мобилизации и относительно призывного возраста", – отметил Арахамия.

По его словам, в настоящее время в Верховной Раде более 10 законопроектов, которые регулируют вопросы мобилизации или демобилизации.

"Поэтому мы пытаемся создать определенную "матрицу мобилизации и демобилизации", все вопросы составить в одну таблицу. После того как состоятся консультации с Министерством обороны и Генштабом и когда достигнем определенного консенсуса, только тогда вынесем законопроект в зал", – подчеркнул Давид Арахамия.

Усовершенствовать процессы и снять конфликты

"Решение разработать новый крупный законопроект по мобилизационным и демобилизационным вопросам появилось не случайно. Накопился определенный круг проблем, требующих решения. Эти вопросы постоянно рассматриваются в комитете. В ходе заседаний всегда присутствуют представители территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК), которые озвучивают неотложные проблемы, с которыми сталкиваются. Поэтому мы пытаемся усовершенствовать все процессы в этом направлении, чтобы исключить конфликтные ситуации, которые периодически возникают, и устранить злоупотребления во время процесса осуществления мобилизационных мероприятий. И хочу отметить, что глобальных изменений не произойдет" – такое мнение в эксклюзивном комментарии OBOZ.UA высказал народный депутат Украины, член Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Федор Вениславский.

"Народные депутаты и представители сектора безопасности и обороны работают не первый месяц над этим большим документом, – говорит Федор Вениславский. – Эта группа комплексно наработала два законопроекта. Один касается социальной защиты военнослужащих, а второй призван усовершенствовать вопросы мобилизации и прохождения военной службы".

Что касается социальной защиты, то предполагается системно урегулировать вопросы, связанные с отпусками, в том числе возвратившихся из плена, при рождении ребенка и другое. Например, предлагается новый дополнительный отпуск с сохранением денежного довольствия продолжительностью 90 календарных дней военнослужащим, которые освобождены из плена (кроме тех, кто отказался от дальнейшего прохождения службы и желает уволиться). Среди ключевых предложений – законодательно закрепить право военных на демобилизацию. В парламенте обсуждается идея демобилизации военных в течение 18 или 36 месяцев непрерывной службы, однако пока это на уровне обсуждения и окончательного решения на этот счет нет.

В то же время депутаты предлагают уменьшить круг граждан, имеющих право на отсрочку из-за ухода за лицом с инвалидностью 1 и 2 групп или нуждающимся в постоянной опеке. Речь идет о сужении круга только до членов семьи первой степени родства. Чтобы устранить возможности уклоняться от призыва во время мобилизации, когда оформляют фиктивный уход за нуждающимися лицами. К примеру, на одно нетрудоспособное лицо оформлялось до пяти опекунов, получавших право на отсрочку от военной службы.

Еще одно вероятное новшество – изменение порядка предоставления отсрочки от призыва гражданам, получающим высшее образование. Желающих учиться во время действия военного положения увеличилось в два-три раза. Ни для кого не секрет, что в этом отношении существует много злоупотреблений, которые планируется убрать. Изменения устранят возможность избежать призыва путем получения второго, третьего высшего образования.

Когда законопроект может появиться в сессионном зале, то, по словам Федора Вениславского, есть большие надежды, что рассмотрение в первом чтении начнется уже в начале декабря. При этом еще есть определенные моменты, с которыми не все соглашаются.

"Это будет зарегистрировано как комитетский или отдельный законопроект, который подпишут все члены комитета и лидеры фракций, чтобы был определенный консенсус по этому вопросу. Я думаю, что уже в декабре будет первое чтение. А до конца года мы попытаемся рассмотреть его", – подчеркнул Вениславский.